转达一篇由政协提案引出的文章

战友

关于扶持青年文化产业、提升城市精彩度的政策建议作者： | 阅读次数：7149 | 发布时间：2010-02-05 17:27
　　【案 由】

　　2010年，世博会开幕在即，青年人作为城市中最富朝气的群体，孕育着许多独特的青年文化，这种文化是城市精彩度的体现，更是“城市——让生活更美好”的诠释。但不可否认的是，虽然中国法制化进程如同社会发展一样稳步向前，可许多现行政策，或是几十年不变，已经滞后或不能适应现实情况。在青年文化产业方面尤其如此，这种滞后和不适应异致使一些体现城市精彩的青年时尚仅仅停留在小众层面，处于合法非法的模糊地带，而无法发展成为一种产业、一种文化，无法作为国际大都市的组成部分进一步提升生活的精彩度。

　　【案 据】

　　一、部分青年文化的现实困境

　　文化没有办法成为产业被更多人接纳与学习，最重要的原因就在于政策缺乏及时更新。只有政策及时进行调整才能使一些可以提升城市精彩度的青年文化发展为真正的产业，从而为和谐社会建设添砖加瓦。以下将以自行车、大排量摩托车、改装车及户外活动4种较为典型的青年文化为例，阐明政策及时跟进的重要性。

　　1、自行车文化

　　首先，在自行车文化这一领域，我们注意到，在西方，自行车不仅仅是一个代步工具，更是一种健康运动的时尚标志。各国政府均对这种占地面积小、环保的交通工具予以足够的重视。如美国参议院通过法案，用税收优惠鼓励雇主给骑车上班的雇员的补贴。英国政府则在2007年日决定，在未来3年内投入3000万英镑，对10万名孩子进行自行车技能的培训，并扩展通往中小学校的自行车道。而在荷兰，骑自行车早已成为几乎全民喜爱并积极参与的运动方式，并升华为独特的文化。 荷兰人30%以上的旅行是靠骑自行车完成的。

　　但是在被称为自行车王国的我国，情况却大相径庭。现行交通法规只是把自行车作为交通工具，各方面的限制很多，自行车道越来越少，自行车改装也不被允许。骑车族得不到尊重，在大街道也面对着自行车道取消、占用自行车道建造停车场、被挤上人行道等问题，让骑车族无所适从，一些人只好冒险驶入快车道与汽车抢道，带来很大的安全隐患。

　　而事实是，自行车作为一种文化，近年来受到越来越多人的喜爱。自行车不仅是交通工具，也是一种文化，有很多可以DIY（do it yourself）的东西，在确保安全的前提下进行一定的改装，有利于自行车文化的推广，会吸引更多人投入时间、投入精力去创意从而给这个城市带来更多体育运动的元素、时尚文化的元素。自行车运动作为国际上广泛流行的体育文化，在日益国际化的上海肯定会有更快的发展，甚至可以成为文化产业，为城市精彩度的提升作贡献。

　　2、大排量摩托车文化

　　对于大排量摩托车来说，在“禁摩令”在全国范围内逐渐铺开的社会背景下，250cc以上的大排量摩托车的继续生存空间日渐压缩。上牌困难、强制报废等规定已在一定程度上制约了摩托车产业向大排量发展的前进道路。但事实上，这些规定所催生的是一些摩托车发烧友诸如“套牌”等行为，对管理造成了很大的不便。

　　事实上，许多大排量摩托车也不仅仅是交通工具，而是历史的见证与文化的祭奠。例如黑蝙蝠车队，该车队由一群驾驶着“长江750”这一大排量边三轮摩托车、喜欢机车，历史，军事和怀旧，有着不同职业背景的人在2003年组建，每次活动都有着严格的纪律和规范的行车路线。队伍行进整齐，壮观。几年来车队的轮迹已经遍及全国，同时这群喜欢三轮摩托的人也用自己的爱好捍卫着一道城市的风景；用自己的品位引领着生活时尚的变迁。近年来车队在上海参加了国际马拉松长跑比赛，特奥会，汽摩协举办的拉力赛等，并先后代表上海参加过银川国际汽摩节，青海汽摩旅游节。同时，车队为社会做了大量的公益性活动，培养了一大批热爱公益活动的积极分子：08年5.12的抗震灾参与义捐义卖，与团市委，文明办，交巡警总队合作，宣传迎世博做文明驾驶为交通做贡献的黄眼睛等活动。

　　通过以上例子我们看到，简单的限制固然符合低碳环保的大势所趋，但如何保留其背后的文化价值也应考虑。同时，大排量摩托车的车主的自觉意识正逐步提高，而大排量又是先进摩托车产业的发展趋势。在这样的社会条件下，相关政策的重要性是毋庸置疑的。只有在政策完备的情况下，大排量摩托车才能在保证安全的前提下循着一个健康的道路前进。而这一前进，又必将进一步提升我们的城市的精彩度。

　　3、汽车改装文化

　　在欧美国家，汽车改装率超过八成，厂商一有新车下线，便会随之“派生”出一系列的改装方法和相应的配件，遵循着安全、性能、个性这一优先秩序对汽车进行可允许范围内的改装。

　　但在国内，改装车似乎永远和“标新立异”联系在一起，并被视作一种交通隐患。事实上，目前改装车主除了追求个性化的鹤立鸡群的一类以外，还有强调追求改装性能以及实用的角度的两种类型，并且后种类型的群体在不断扩大。目前，我国针对民用改装车的规定是，已领牌照汽车进行改装时，应向登记车管所申报，其改装技术报告经车管所审查同意后方可进行改装。改装完毕后，经车管所检验合格，办理改装变更手续。而在国务院颁布的新版《道路交通安全法》第十六条中规定，任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。各地对改装车限制的统一口径是，“改装车存在安全隐患。”由于相关汽车改装政策法规对改装车的严格限制，同时又缺乏细节性的参考标准，目前改装行业，很多实际上带有“半地下”的色彩。

　　与此同时，各种车友会的发展及其迅猛，任一品牌、甚至型号的汽车均有其自己的车友会。这些车友会大多由驾驶同一型号汽车的车友组成，而他们讨论的话题中，如何“改装”自己的爱车并使之更舒适、更个性是重要的议题。

　　4、户外运动文化

　　户外活动是指以自然环境为场地的，带有探险性质或体验探险性质的体育活动项目群。目前在欧洲每年都有众多的大型挑战赛举行。在美国，户外运动的参与人数和产值都位居所有体育运动的第三位。

　　在中国，这一全新的运动多在2000年左右得到迅猛发展。以上海为例：大约在97—98年上海出现极少数不同于旅游的登山和攀岩的人群，上海有了室内攀岩场；2004年“拓展训练”的出现，上海出现了近30家户外运动俱乐部；04、05、06年三届攀岩世界杯在上海的举办；08年上海户外俱乐部已达到300余家，上海户外参与人群剧增，上海市登山运动协会成立。但同时，户外运动市场面临着一些问题，如户外运动俱乐部和相关从业机构进行工商注册或民政登记难，按行业归口，没有对应的经营范围或业务范围；参与者以及组织者的安全意识淡薄，普及教育工作不足；行业监管部门不明确，导致行业监管不力，运动事故频发等。

　　【建 议】

　　青年的活跃是提升城市精彩度的一个重要方面，相关文化产业政策的不断健全和完善是提高青年活跃度、从而进一步提升城市精彩度的必要元素。通过政策的完善，我们有理由相信，这座城市一定会变得更加精彩。下面，针对上述的自行车文化、大排量摩托车文化、汽车改装文化、户外运动文化提出政策建议。

　　1、在配套上大力扶持自行车文化

　　首先，不能将自行车简单地定义为交通工具予以管理，在城市基础设施建设中保留自行车的地位，留出专用便捷车道；并从体育行业管理的角度支持不同类型的自行车运动、开展民间交流和比赛，允许自行车改装，规范自行车改装的行业标准等等，从配套上扶持自行车文化，从而形成产业。

　　2、在理念上区别对待大排量摩托车文化

　　大排量摩托车虽然与低碳环保的理念不相符合，但部分此类车辆，如“边三轮”等带有鲜明的历史痕迹和文化积淀，对于此类摩托车，不应只参照相关的管理法规，在上牌、行驶等方面予以限制，而是应该从文化保护的角度予以区别对待，体现其提升城市精彩度的重要价值。

　　3、在政策上部分放宽汽车改装文化

　　汽车改装是一种全球性的风尚，很难被完全杜绝和禁止。不可否认，汽车改装会对行政管理造成更高的成本，但“一刀切”的禁止只能使业已存在的文化现象转入地下，从而更加难以管理。所以，应当在政策上更加细化，在不影响交通安全和行政管理的部分领域，如局部外饰、增加安全性能的改装等方面适当放宽；对影响汽车性能的部分，如引擎、制动等方面予以限制。同时，在验车等环节予以适当调整，在从根本上杜绝“安全隐患”的同时，为车友们提供相关政策支持，使改装车在健康中成长。

　　4、在立法上严格规范户外运动文化

　　前一段时间的事故频发更加凸显出户外运动的相关政策法规的建立迫在眉睫。新疆自治区于去年6月率先出台《户外运动管理条例》。上海也应加紧相关政策法规的出台，明确归口主管部门，制定行业规范，明确行业管理办法、户外运动俱乐部及相关从业机构准入制度和从业机构及从业人员的资质认定办法等，并能加强公众户外安全意识的普及宣传，引导户外运动市场向着法制化、产业化、大众化的健康和谐方向发展。



原文http://mdm.shyouth.net/show_col.aspx?cid=6&id=50
感谢上海团市委对我们“边缘文化”的支持，感谢政协委员骆新老师的提案，让车文化有了新关注。社会就是这样在推动中进步，全世界都一样。

挎挎

大力支持{:5_199:}

挎挎

城市---让生活更美好
而不是走向反面{:5_179:}

AS-1019

有生之年，能否看到这些提案的实现？

深海

:victory::victory::victory:

小鸟飞不高

聚沙成塔，集腋成裘，来自不同渠道的声音终会改变决策者的观念

小轮

有生之年，能否看到这些提案的实现？
AS-1019 发表于 2010-12-8 22:24

    有同感，天朝是不允许“不和谐”的声音出现，而且要求天朝做这做那是很“不民主”的，{:5_158:}

临潼吉祥

{:5_127:}{:5_140:}

旋风

暗暗的期待一下。。。。。。

a121048871

期待.........