否认“夹心层”受委屈是颠倒黑白
——和讯特约
时寒冰
最近，中央对房地产的调控力度明显加强。不仅严查土地违法（包括肆意囤积土地推高房价的行为）、提高第二套房的贷款利率和首付标准、更严厉地要求确保90平方米以下住房的供应，同时还加大了社会保障性住房的政策执行力度。
一些人开始推卸责任、转移目标或寻找替罪羊。房地产市场由此掀起娱乐狂潮。
先是房地产开发商冯仑，提出举国震惊的“未婚女青年推高房价”理论。他独具慧眼、一针见血、掷地有声地指出：现在之所以有这么大的住房需求，跟“未婚女青年推动房价上涨”分不开。随便问周围的未婚女青年，很多人结婚的要求就是首先要有房，至少要交得起首付，这是普遍现象。他认为，如果政府强制规定35岁才能买房，将降低对住房的需求，从而降低房价。
冯仑第一次创造性地把房价与婚姻大事紧密联系在了一起。但他的建议还不够狠，不如要求政府强制规定谁都不能结婚更有效果。
笔者编发了一篇题为《从“未婚女青年推高房价”看替罪羊心理》的评论。该评论指出：
现在房价为什么高？简言之，就是政府和开发商从房地产市场获取的利润太丰厚了。当然，任何开发商都不会愿意在调控政策收紧的情况下检讨自己的责任，也不愿意把责任归结到与其利益有着千丝万缕联系的地方政府头上，只好四处寻找替罪羊。但“未婚女青年”当替罪羊实在太无辜。现在的未婚女青年，基本上都是计划生育政策实行后出生的，以计划生育政策为分水岭，我国的未婚女青年数量呈下降趋势。并且，下降趋势还在持续。显然，即使仅从人口变化的角度来看，未婚女青年也不是推高房价的动力，而是高房价的受害者。因为，正是由于房价过高，使得一些女青年在婚后仍不得不与父母住在一起，而家庭住房紧张的则要么一再推迟婚期，要么以租房形式来过渡。“手无寸铁”的未婚女青年还没有来得及把账算到开发商头上，开发商倒是先下手为强，先拿她们当了替罪羊。
调控政策重压之下，开发商找替罪羊的迫切心情是可以理解的。但是，一些政府决策研究机构的专家也站出来胡扯就显得匪夷所思了。
在12月11日召开的第九届中国住交会“2007中国房地产市场形势报告会”上，建设部政策研究中心主任陈淮说：“有些人说，住房保障的阳光没照到‘夹心层’（中等收入者阶层）身上是不准确的，至少是非常片面的。”身为建设部智囊的陈淮主任认为，恰好是夹心层享受了住房保障体系多重政策的交叉覆盖。陈淮认为，国家有贴息、贴租、公积金等种种方法。此外还有两限房。
陈淮主任的观点令我非常吃惊，犹如听说某某放屁把自己双腿炸残废一样的震惊。“夹心层”真的“享受了住房保障体系多重政策的交叉覆盖”吗？
8月初，《中国青年报》曾做过一个调查，结果表明，有59.8%的人认为高房价影响最大的是中等收入群体——一方面，中等收入群体同样难以承受高房价，另一方面，政府保障性住房的政策却无法顾及到这个群体。
不仅公众的感受与陈淮主任的说法截然不同，连开发商甚至也与陈淮主任的说法相左。任志强就认为， “在我国刚刚建立的住房保障制度中，也许还没来得及考虑夹心层的问题。”任志强举出了具体的例子：各国购房中大多采取的相应减税制度，在我国并没有执行。
“夹心层”受不受委屈，通过我国的社会保障性住房政策可以看得一清二楚。
在我国目前的社会保障性住房当中，几乎都是针对低收入者的。廉租房是针对低收入者的，这个大家都知道。不久前温家宝总理在新加坡访问时，提出“经济适用房大多数是面向中产阶级的”观点，意在把经济适用房定位于中等收入者，这样，就能实现低收入者和中等收入者在住房保障制度下的无缝对接，完善我国的住房保障体系。
但是，就在温家宝总理讲话后没几天，建设部等七部门就匆匆发布了《经济适用住房管理办法》。办法指出，“经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。”经济适用房再次被定位于面向低收入者。
经济适用房与廉租房同时面向低收入者，就在社会保障性住房与商品房之间形成了一个庞大的“夹心层”，而这个“夹心层”将被无情地推向强势开发商等既得利益者所主导的房地产市场，遭受他们的掠夺，这相当于人为增加了对商品房的需求量，房价焉能不涨？而房价的上涨又将制造出更多的“夹心层”人群，这些新增需求又成为开发商等既得利益者进一步推高房价的动力。如此所构成的恶性循环，是我国房价持续上涨、民生状况持续恶化的根源。
而且，假如廉租房与经济适用房都面向低收入者，两者的定位就发生了重叠，实际上等于经济适用房根本就不存在，这样就使社会保障性住房进一步残缺，在“双限房”与廉租房之间形成的人数众多的“夹心层”仍将被推向市场，既得利益集团就更容易推高房价，坐享暴利。 这或许正是房市中的既得利益者，及一些腐败的官员、不良的学者、二奶专家，力主使经济适用房也面对低收入者，并试图用所谓的“两限房”来替代经济适用房的真正用意。
陈淮主任难道对此毫不知情吗？陈淮主任认为“此外还有两限房”。我要说的是，两限房只不过是打了9折左右的商品房，根本无法担当起社会保障性住房的重任，两限房不过是有关部门弄出来的一个对上欺骗中央决策层、对下欺骗黎民百姓的一个怪胎罢了。在经济适用房尚且有不少人在达到购买条件的情况下，因为买不起而被迫放弃，遑论两限房？
两限房在什么情况下才会有用？它只有在经济适用房面向中等收入者的时候才能发挥作用。因为在这种情况下，等于实现了廉租房、经济适用房、两限房、商品房的对接。除此之外，两限房只能是一个不能充饥的“画饼”。有关专家一方面力主经济适用房面向中等收入者，一方面又力推两限房，这难道仅仅是认识层面的问题吗？这背后还掩藏着什么？
对照一下目前的住房保障体系不难看出，“夹心层”受委屈不仅是存在的，而且，在受大委屈。
刻意掩盖问题、掩盖矛盾，只会使“夹心层”人群的住房问题继续受到漠视，而人口如此庞大的人群整天为住房问题忧心忡忡，无论从民生角度、发展角度来看，还是从稳定角度、和谐角度来看，都是极其危险的。这正是笔者对陈淮主任观点深感担忧的原因。更令我担忧的是，陈淮主任不是一般的主任，而是建设部政策研究中心主任，他能直接影响到建设部的决策乃至我国相关住房保障政策的决策，凭借他“恰好是夹心层享受了住房保障体系多重政策的交叉覆盖”的认识，“夹心层”对住房问题的焦虑又如何能够引起上层的重视？
为政府提供决策参考者，最起码应该懂得民生疾苦，最起码应该了解实情。建议陈淮主任多到民间走走、看看。
于2007年12月12日深夜
链接：2007盘点：房价持续涨，民心持续痛
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发表于 2007-12-14 09:20:54
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